《天门市公示地价体系更新成果》政策解读

一、制定背景

基准地价、标定地价是法定公示地价的主要内容，公示地价体系是土地市场建设、土地资产权益保护和土地宏观调控等方面的重要支撑。

我市于2018年更新了公示地价成果， 2019年公布实施后一直沿用至今。近年来，随着我市骨架不断向外拓展，社会经济状况和土地市场价格水平发生了较大变化，基础设施不断完善，城镇发展承载能力有了一定程度的提高，再加上《天门市国土空间总体规划（2021-2035 年）》关于中心城区的范围发生了一定的变化，使得上一轮基准地价成果已难以适应现实土地市场的要求。为保持基准地价的现势性和实用性，更准确反映城市土地市场的变化，按照《省自然资源厅办公室关于进一步明确公示地价体系成果更新和园、林、草地定级与估价有关工作的通知》（鄂自然资办函〔2023〕47 号）要求，我市2023年启动新一轮城市基准地价成果更新。

二、目的意义

对上一轮的公示地价体系成果进行全面更新，可为地价政策的制定提供依据，进而达到合理配置城镇土地，最大限度地发挥土地资产最佳经济、社会、环境综合效益。

三、主要依据

（一）法律法规、政策依据

《中华人民共和国民法典》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办法〔2023〕13号）

《省自然资源厅办公室关于进一步明确公示地价体系成果更新和园、林、草地定级与估价有关工作的通知》（鄂自然办函〔2023〕47号）

（二）技术依据

《城镇土地分等定级规程》(GB/T18507-2014)

《城镇土地估价规程》（GT/T18508-2014）

《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）

《标定地价规程》（TD/T1052-2017）

四、主要内容

本轮《天门市公示地价体系更新成果》内容包括：天门市城区土地级别与基准地价更新成果；天门市乡镇土地级别与基准地价更新成果；天门市国有农用地土地级别与基准地价更新成果；天门市城区标定地价体系更新成果。其中：

文字成果包括《天门市公示地价体系建设成果更新工作报告》、《天门市城区土地级别与基准地价更新技术报告》、《天门市乡镇土地级别与基准地价更新技术报告》、《天门市国有农用地定级与基准地价更新技术报告》、《天门市城区标定地价体系更新技术报告》。

图件成果包括天门市城区商服用地土地级别与基准地价图、城区居住用地土地级别与基准地价图、城区工矿用地土地级别与基准地价图、城区公共服务项目用地土地级别和基准地价图、各乡镇土地级别与基准地价图、天门市国有农用地级别与基准地价图、天门市商服用地标定区域和标定宗地分布图、天门市居住用地标定区域和标定宗地分布图、天门市工矿用地标定区域和标定宗地分布图。

数据库成果包括城镇基准地价信息数据库和基础资料汇编。

本轮成果相对上一轮有以下几点变化：

（一）更新范围的变化。以《天门市国土空间总体规划（2021—2035年）》为依据，结合城区重点项目范围线、城区用地规划范围线、允许及有条件建设范围线综合确定。本轮城区范围北边界至环北路以北 500 米的永久基本农田保护区界线，东北角延伸至沿江高铁天门北站，东边界至天门河、上轮杨林街办界线，西边界至 许广高速，南边界至覆盖城镇开发边界范围的南湖大道为界线，本轮级别与基准地价更新范围面积 91.92 平方公里；乡镇基准地价与上轮相比，面积变化明显，上轮定级范围小于城镇开发边界，结合开发边界和明显地物界线调整级别范围；新增一个岳口化工园，以岳口化工园规划图结合城镇开发边界确定级别范围；城区标定地价将杨林街道办事处纳入城区规划范围，新增 1 个居住用地标定区域。

（二）基准地价内涵的变化。我市本轮基准地价估价期日统一为2023年6月30日；容积率、开发程度、年限等内涵与上轮保持一致。

（三）关于乡镇价格体系中重点镇与一般镇的划分依据。乡镇等别划分以《天门市国土空间总体规划（2021—2035年）》中市域城镇发展引导为基础，结合各乡镇的基础设施建设和发展情况，征询相关部门意见后综合确定。

五、解读单位和解读人

解读单位：天门市自然资源和城乡建设局自然资源开发利用科    

联系人：罗剑波   

联系电话：0728-5297223