政府工作报告

--2024年5月10日在马湾镇第十届人民代表大会第四次会议上

马湾镇人民政府镇长  董涉

各位代表:

现在，我代表马湾镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，全镇干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和中央、省、市各项会议精神，攻坚克难、团结拼搏、共同奋进，取得了一份令人满意的答卷。

一年来，我们锚定目标任务，加压奋进拼搏，镇域经济逆势突围

强化工业投资建设，推动经济指标再上扬。2023全年完成税收450万元，完成固定资产投资45000万元，工业投资25000万元，工业企业技改扩规5000万元，以上经济指标均超额完成市布任务。项目入库方面，全年入库规上工业企业4家，分别为德水软木湖北有限公司、湖北正通药业有限公司、天门市天顺能源开发有限公司和湖北优光科学仪器有限公司。限上商贸2家，为天门市马湾波波餐馆、天门市星之欣餐饮有限公司。限上服务业1家，天门市鹏展劳务有限公司，高新技术企业1家，为德水软木湖北有限公司。项目建设方面，前期引进苏州艾吉威机器人生产项目已经建成投产，新开工项目两个，为平衡式抽油机项目、强泽纤云新材料项目，目前项目正有序进行建设。

探索农业产业发展，带动农民增产又增收。推进“天东双水双绿”“天东水产集聚区”规划建设，提高农业生产效能，保障粮食生产安全。通过组织技术培训，推广机械生产等方式，进一步推动粮油稳产增收。全年累计完成1.8万亩双低油菜优势特色产业集群项目，开展油菜优良品种试验和分段式机械收割示范，辐射带动油菜、小麦平衡增产。特色水产养殖、特色水生蔬菜种植规模进一步扩大，黄蜀葵等特色经济作物种植全面开花，农业种植养殖产业链逐渐完备。

破解招商引资难点，实现项目落地新突破。严格按照市委、市政府外出招商要求，主要领导每月至少一次，赴外省市开展招商引资工作，全年共洽谈一项企业20余家，成功引进签约项目2个，分别为苏州艾吉威机器人生产项目、鑫亿辰服装加工项目。今年一季度，新完成签约项目一个，为荆州赛泰乳胶生产项目，目前已经开始建设，正在洽谈项目一个，为锦福五金制品生产项目。

一年来，我们狠抓项目服务，靠前谋划部署，重点项目进展喜人

加强道路建设，打造枢纽乡镇。针对“武天高速”、“四好农村路”等项目成立专班一对一服务，做好涉及拆迁群体解释及资金分发工作，避免涉及拆迁群体越级上访，专班按时完成全部征拆任务，累计拆除房屋25栋。同步开展武天高速三改建设，进一步完善镇区道路交通网络，马湾镇即将纳入“武汉一小时”都市圈。

强化资源探索，夯实发展基础。协助盐硝矿勘探项目做好群众工作，村民赔付理解到位，无上访事件，项目进展顺利。东方物探三维地震勘探项目成功实施，为镇区矿产资源开发奠定了坚实基础。

推进生态治理，挖掘文旅潜力。推动“华严湖、沉湖综合治理”项目施工建设，通过修建水利设施、沟渠疏浚、退垸还湖、淤泥复用等方式，改造沿湖低洼农田、坑塘，扩展周边水系，改善沿湖生态环境，为我镇打造“天东生态涵养发展区”奠定了坚实基础，同时为后续探索农耕文旅休闲融合发展创造了有利条件。

一年来，我们抢抓建设机遇，补齐基建短板，城镇品质持续提升

深化城镇建设，补足基建短板。圆满完成了“九马线”征地拆迁任务，对郭咀、邹湾等村道路6.78公里进行了加宽，在陈黄、郭咀等村新建道路0.65公里，修补道路20余处，刷黑道路1.5公里；加强水利设施建设，新建沟闸、邹湾闸、卢湾闸等12座涵闸进行维修和重建。对马颈项围堤1000米进行加高，东风渠土坑段100米进行加固，保障了群众正常生产生活；加强镇区亮化工程建设，在荷沙主干道、侨乡大道、人民大道安装、更换路灯共计200余盏；加强镇区污水处理设施建设，完善镇区雨污分流体系，更换镇区老化下水道过滤网50余处，逐步解决了镇区雨天积水问题。

加强城镇管理，整治人居环境。结合“创文、创卫、创生态乡镇”活动，开展宣传教育，清理路面垃圾，拆除路面障碍，镇主要负责人亲自带队，不定期开展镇区环境整治活动，严管乱搭乱建、伸店经营，全年共开展夜间清扫活动5次，清理砖石路障、高空管线、小广告牛皮癣等百余处，进一步美化了路面环境，消除了风险隐患，提升了镇容镇貌；常态化开展“村庄清洁日”活动，各村每月组织志愿者对村间河湖沟渠、村组道路及村民房前屋后开展清扫活动，有效改善了村庄整体环境；积极推进厕所革命，采购全新三格化粪池，改建户厕200余户；常态化开展爱国卫生运动，全面开展农村人居环境大整治，以“五清一改”为抓手，以“十户联创”活动为载体，推进城乡生活垃圾统筹治理，镇区人居环境日益改善，我镇并成功获评2023年度全市创文工作优秀单位。

强化生态治理，守牢环保底线。扎实推进秸秆禁烧工作，镇、村干部重点时间段全面下沉，开展常态化巡查，严控火点黑斑，焚烧行为一定程度上得到了有效控制。有效开展畜禽养殖污染治理，对南闸村养鸡场进行整改，按要求完善污水沟盖板，对粪水池顶棚和防护栏进行了修缮加固，加强对养殖场排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放，实现粪污资源化利用。开展小微水体治理，大力消除黑臭水体，对北一渠镇区段黑臭水体进行治理，打捞杂草，清理淤泥，疏通水系。常态化开展河湖“清四乱”活动，严格落实河湖长制，开展定期巡河，进一步发挥河湖长巡查督导作用，坚持每月对16条河湖进行巡河，对发现的相关问题及时处理，每月组织河湖保洁员对河湖进行保洁，清除渠道内的地笼、拦渔网等130余处（个），清除天南长渠和华严湖固体废物2.6吨，对天南长渠镇区段两岸非法种植作物进行清除，抓好河湖禁捕，打击各种违法捕捞行为，河流水生态环境得到进一步改善。

一年来，我们强化社会兜底，巩固脱贫成果，民生福祉再上台阶

聚焦群众难题，强化社会兜底。积极落实全民参保，全镇“两保”征收工作稳步推进，2023年底，全镇养老保险位居全市第4位，城乡医保位居全市前列；扎实开展适龄妇女“两癌筛查”工作，位居全市第1名；切实做好了特殊群体帮扶，全年为困难群体发放临时救助、高龄津贴等各项救助资金631万元；积极落实综合性民生政策，发放房票82张，有效推进农村人口向城区聚集。

巩固脱贫成果，推进乡村振兴。强化动态监测，贯彻“四个不摘”总体要求，全镇42户“三类对象”及所有“脱贫户”全部落实了一户一档、一户一策的监测联系帮扶机制，认真落实各项政策、措施，全镇三个“脱贫村”光伏电站全年累计产生集体收益40余万元，有效巩固了脱贫成果。强化教育帮扶，共计摸底上报雨露计划38人，强化住房安全，危房改造应改尽改，全年改建危房6户，并完工验收。帮助脱贫户代缴社保医保资金等也均已落实到位。大力推进厕所革命验收工作，对2022年回头看摸排出的312户问题厕所进行了全面整改。多个衔接资金项目建设完成并成功验收，全面助推我镇脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

挖掘侨乡文化，丰富精神生活。成功举办侨乡文化节，通过举办“村BA”、“非遗”展演、花鼓戏惠民演出、红色电影展播等各种精彩纷呈的活动，充分展示了侨乡文化，弘扬了“敢为人先、敢闯天下”的侨乡精神，也进一步丰富了广大居民群众的精神生活，群众幸福感满足感进一步增强。

一年来，我们坚持安全为首，防范化解风险，社会大局和谐稳定

一是力促矛盾纠纷有效化解。全年共排查化解一般性矛盾纠纷115起，接待群众来访43人次，处理阳光信访平台交办件11件，调处成功率100%，促进了社会和谐稳定。深入开展“双评议”和“一感一度一率一评价”活动，增强为民服务意识。人民群众的满意度、幸福指数明显提升。

二是整治涉毒涉诈绝不松懈。全年破获盗窃、电诈案件8起，破获电信网络诈骗及关联犯罪案件4起，累计查获涉毒犯罪人员4人，吸毒人员18人，社区戒毒3人，强制隔离戒毒1人，铲除非法种植罂粟8处98株。进一步加强了涉毒人员管控，对现有吸毒人员全部建立一人一档，落实了“五包一”责任制度。主要领导亲自赴云南参加劝返专班，同时组建镇级工作专班赴武汉、广州等地，面见重点涉缅人员亲属，传导压力，共同规劝人员及时回国。当前，我镇公安部推送涉诈重点人员已成功核减至个位数。

三是狠抓安全生产毫不动摇。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产监管职责。聚焦食品药品、油气管线、有限空间、涉危涉爆工业等重点行业开展安全生产排查工作，结合512防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等时间节点，大力开展安全生产“五进”活动，全年共计开展安全生产检查19次，发现隐患364条，已经全部督导企业整改到位。

一年来，我们坚持服务为先，转变思想作风，自身建设更加有力

坚持党对政府工作的全面领导。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论统一思想统一意志统一行动，全心全力落实省市镇委工作要求，坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。

矢志不渝推动服务型政府建设。持续提升政府服务效能，加强政务窗口建设，深化“放管服”改革，加强政务“一张网”操作培训，推动政务服务便捷高效。全面优化营商环境，建立领导包保制度，实行一对一管家式服务，扎实做好企业跟踪对接，提升为企服务能力，对症下药助力企业破解发展难题。成功帮助鑫马泰等企业办理营业执照，推进企业正常经营；帮助诚昌农业对接自然资源和规划局申报征地工作，减轻企业运营压力，切实以高质量服务为企业生产经营和建设发展保驾护航。

坚定不移推进法治政府建设。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法进机关、进社区、进校园。深化政务公开，主动公开各类信息298条，其中政府网站公布政府信息67条。坚持法治思维，不断规范重大行政决策程序，依法行政迈上新台阶。办结“12345平台”工单192件，办结率100%。

持之以恒推动廉洁政府建设。自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督，全面接受社会各界监督。抓好巡察反馈问题整改,完善镇村财务管理制度，持续强化“三公”经费管理，大力压缩行政运行成本，制定村（社区）大额资金预审制度，源头拧紧过“紧日子”的水龙头。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的这一年，我们积极应对各类突发事件，在“稳增长”的前提下，坚持用尽全力“跳起来摘桃子”，取得了前所未有的成绩，这些成绩的取得离不开全镇广大干部群众的拼搏努力，离不开社会各界的帮衬助力，离不开在座各位的无私奉献。在此，我谨代表镇委、镇政府向全镇干部群众，向各位代表，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与马湾发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到，发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：工业基础仍然薄弱，规上企业不足，带动作用难以形成；农业产业龙头企业不足，产业转型仍然困难；城镇建设短板仍然存在；文化传承缺乏载体；村集体经济不够壮大。这些，都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、2024年重点工作

各位代表！2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作责任重大、意义深远。全镇上下要锚定全市“跨越赶超、争先进位、建成示范”的总体目标任务，主动作为、奋发有为、全力攻坚克难，为我市打造“一城五中心” 加快建设四化同步发展示范区贡献马湾力量。

一、坚持项目为王，推进招商安商，提升镇域经济发展支撑力

一是建项目，夯实发展硬支撑。主动服务“武天高速”、“九马线”、“马汪线”等重大道路建设项目，保障项目顺利推进。对镇区破损道路竹桥路、华马路进行修复和提档升级。积极配合市指挥部做好“华严湖、沉湖综合治理”项目各项前期工作，做好流域整治，推进南一渠尾端环境综合整治项目开工建设。

二是抓招商，积蓄发展新动能。聚焦市委、市政府重点产业链，瞄准龙头企业，产业链上游企业，开展招商工作，把招商引资作为镇域经济发展的原动力，作为培植地方税源的突破口，坚持“飞地经济”和培植本土产业双向发力，融入全市产业发展大局。着力优化营商环境，做好企业服务，高效推动项目建设。建立专班包保制度，“一 对一”实行全流程帮办服务，解决执照代办、备案申请、项目用地、企业用工、融资发展等各方面困难，落实惠企政策补贴，用心用情服务企业。

二、坚持产业转型，壮大集体经济，激发乡村全面振兴动力源

一是探索结构调整，夯实产业基础，推进镇村特色资源整合。在牢牢守住粮食安全底线的前提下，一方面，进一步夯实我镇现有超3万亩富硒虾稻、鳜鱼大闸蟹名优水产、莲子莲藕精品蔬菜等特色种植养殖产业基础，同时，依托华汇、诚昌等农业专业合作社，大力发展黄蜀葵、迷迭香等特色中药材种植及深加工产业，带动周边群众及脱贫户增收。另一方面，进一步整合镇级渔场、村级渔光等资源，积极探索申赫渔光互补千亩鱼塘养殖等。

二是挖掘资源优势，强化三资清理，实现村居集体经济增收。大力开展“三资”清理，通过清查资金，摸清资产、厘清资源的方式推进村集体经济建设，加强资产管理和运营等方面的培训，实现“三资”运用最优化。严格制定“一村一策”，以规划引领发展，实现规划、项目、资金统筹，提高发展效率。要全面深挖土地资源，通过大力开展国土整治、增减挂钩项目、闲置宅基地农房利用、小田并大田等方式等，增加村集体土地面积。依托高标准农田建设、小农水建设等项目，全面提升土地附加值，提升土地价值，充实集体家底。同时，大力推进多元化土地流转，在已有的“湖北乡投”等合作企业的基础上，进一步积极引进其他市场主体，推进土地规模化、集约化经营，增加村级集体经济收入，力争实现年底所有村集体经济收入过10万元。

三是坚持“五共理念”，强化党建引领，推动共同缔造试点扩面。坚持党建引领，在党支部的示范带动下，做到干部沉下去 群众成主体，加强对共同缔造试点小组意见收集，切实发挥群众主体作用；进一步建强用好“六会两队”等群众自治组织，积极发挥各类群防群治带头作用，坚持“四议两公开”制度，激活群众志愿精神和奉献意识，提升自我管理和自我服务质效。推动共同缔造试点扩面工作取得新成效。

三、坚持人民至上，构建和美乡村，提升镇区居民生活幸福感

一是强化设施建设，补齐基础短板。围绕打造“天东生态涵养发展区”的要求部署，大力开展道路扩容改造，拓宽刷黑，补齐道路短板，改善出行条件。以“两湖治理”为契机，做好流域整治，持续推进退垸还湖、河湖保洁、沟渠疏浚等水文环境治理工程，完善河、湖、沟、渠、塘、堰等水利基础设施建设。

二是改善人居环境，提升生活品质。加强养殖污染治理，严格管控污染源，大力消除黑臭水体，持续开展人居环境整治，改善城乡居民生活状况，美化农村环境。加强涵道清洗，清理水面漂浮物以及水生杂草，清理污水管网、疏洗下水管道。深入开展秸秆禁烧工作，重点时段镇村干部全部下沉到位，确保秸秆禁烧工作走深走实。

三是践行为民宗旨，提升服务水平。进一步强化“一网通办‘一窗通办’一事联办”政务服务工作，继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作，让群众“最多跑一次”“办事不求人”成为常态，不断提升行政服务效能。坚持稳岗就业，积极举办专场招聘会并组织就业技能培训。健全医疗体系，加快补齐基层医疗卫生服务短板，积极争取村标准化卫生室建设。加快综合性民生政策宣传推广，做好综合性民生支持政策、鼓励生育、房票、汽车消费等惠民政策的宣传、落实，确保群众实实在在获得收益。

四是深化禁毒涉诈，维护平安稳定。结合“5.12”防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日等重点时间节点开展安全生产“五进”、法律“六进”活动，线上线下采取多种方式普及法律知识，传播法治理念。打击电信诈骗、偷渡国边境等违法行为。强化矛盾调解，开展平安乡镇、平安村、平安单位创建活动。大力开展安全生产检查，各安全生产专业委员会每月要对本行业开展一次安全生产检查，杜绝风险隐患再次发生。

三、政府自身建设

一、严守思想政治底线。我们广大党员干部要进一步坚持底线思维，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢坚守“人民至上”理念，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、扎实推进依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。积极开展普法宣传，全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法各项规章制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

三、自觉践行廉洁奉公。一是要干净做事、干净做人。终如一地锚定目标前行。要脚踏实地干事，在工作职责上坚守底线，扣好廉洁从政的第一粒“扣子”，不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，坚决做清正廉洁的“干净人”“明白人”。二是要依法履职尽责，主动担当作为。加强自我反省，时刻自省自勉，慎独慎微。时刻询问自己在履职上是否有欠缺。对党的规矩保持敬畏之心，严守党的纪律，不踩政策边线，不碰口袋红线，在推进中国式现代化建设中踔厉奋发、勇挑重担。

各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力谱写侨乡马湾高质量发展的崭新篇章！