——2023年3月31日在小板镇第十届人民代表大会第二次会议上

小板镇党委副书记、镇长  刘涛敏

各位代表：

现在，我代表小板镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是小板发展历程中极具挑战、极为艰难、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在人大代表、政协委员的监督支持下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，克难奋进、砥砺实干，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，积极应对疫情反复、经济下行、高温干旱多重考验，经济社会运行总体平稳。全年完成规模以上工业总产值20.02亿元，同比增长8.75%，完成新入库项目计划总投资额11.39亿元，完成固定资产投资额18.27亿元。商贸行业迅猛发展，完成社会消费品限上企业销售额5.6亿元，农产品加工业产值8.77亿元，同比增长34%。新增规上工业企业2家，认定科技型中小企业18家，新增小微工业企业9家，规模总量逐年走高，在全市2022年度镇域经济考核中取得了排名第4名的良好成绩。

一年来，我们贯彻镇委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。

（一）强招引、快建设，产业规模在创新引领下持续壮大

招商引资份额增强。坚持招商引资“一号工程”，克服疫情反复等不利因素，全年外出招商9次，分赴广东、浙江、江苏、湖南等地考察企业26家，接待客商65批次，报送第一信息18条。签约秦脉自动化、万锐机械、添美新材料等优质项目7个，引资额达10.835亿元。久玖有为、利全家居等12个项目已开工，豪德数控、振业模具等7个达到投产标准项目纷纷落地生根。

项目建设质效增强。智能家居暨装备智造产业园项目累计完成征地700余亩，拆除房屋41栋，确保了添美新材料、星启程机械等重点项目及时供地。利全家居产业园项目于2022年2月作为全省一季度重大项目举办了盛大开工仪式并启动建设。科豪门业、豪德数控等企业产值不断攀升，秦脉自动化、万锐机械、尖嘴机械、一迈祥欣等优质项目成功签约，智能家居生态产业链初步形成。苏可森模塑、太鑫模具、振业模具发展形势良好，并以此为核心初步形成了“模具钢－模架－模具”的产业链条，模塑制造产业稳中有进。

园区建设稳步增强。已建成的江汉平原货运铁路物流中心可提供全国铁路网货物直通发到业务，园区加压泵站有效缓解供水压力，35kV科板线顺利完成迁改，为利全家居产业园建设创造便利条件。另有经十一路北延、大兴路等道路工程、园区荷沙公路雨污水管网增设工程及纬七路10kV化纤线电路优化工程稳步推进中，园区内通讯、电力、天然气、给排水等基础设施基本实现全面覆盖，配套齐备。

产业发展后劲增强。引进做强海芳调料、吉源农产品、途赢农业等产业龙头企业，培育谢梨、高磊家庭农场等新型农业经营主体，引导市场主体与农户合作，加大蔬菜、药材、瓜果、虾稻共作等特色产业种植规模，大力发展虾稻共作、甲鱼、泥鳅、水蛭等特色养殖。目前全镇共有家庭农场 74 家、合作社 77 家，虾稻共作面积达3000余亩，果蔬种植面积达6000余亩，特色养殖面积达1000余亩，特色种植养殖规模不断壮大。

（二）强规划、重建管，城乡发展在一体统筹中彰显魅力

交通条件更加便利。全镇新建通村公路2.63公里，道路加宽7.59公里，道路刷黑2.8公里，重建和修复桥梁2座，打通了进村入户的“最后一公里”。武天宜高速项目自2022年7月启动以来，镇委、镇政府高度重视，在一线设置项目建设指挥部，专班成员驻点办公，发扬“5+2”“白加黑”工作精神，按照“一把尺子量到底，一个政策讲到底”的要求对标对表，狠抓落实。截至目前，已完成6个村27个村民小组红线内土地征收任务760亩，坟墓迁移79座，征用198亩施工便道临时用地，助推我市加快迈入武汉“1小时经济圈”。

城镇功能逐步完善。投入资金610万元持续推进“擦亮小城镇”建设，统一规划，分步实施，先后完成了镇区道路沥青铺设，南北街、港发街雨污管网改造，南北街、小板大道东段人行道改造，小板游园扩建等公共工程改造，镇区面貌全面提升。新栽各类树木306棵，新建休闲步道210米，新增集贸市场停车位40个，新安装路灯34盏，精品城镇雏形初现。

乡村振兴巩固提升。编制美丽乡村建设规划，形成“一村一带、一带多点”的规划格局。全镇重点打造金彭公路线沿线徐岭村、永合村、永兴村等三个村景观示范带；打造荷沙公路沿线张岭村、大板村、江台村、罗黄村、鱼嘴村、金星村等六个村农户小三园示范带；打造车段大道、车范大道、四好公路、金方大道、张巾公路绿化示范带。目前，全镇美丽乡村建设覆盖率已达94%，力争2023年实现美丽乡村全覆盖。

（三）严治理、强保护，生态环境在绿色循环中持续向好

流域综合治理成效显著。严格落实市级流域综合治理要求。对天门河小板段沿线渡口、排水闸进行改造升级，排污口清淤除障，加固堤面整治滑坡险段。加快九条河治理进度。整治提升沿线险坡险段、涵闸泵站、堤面道路，切实增强区域内防洪排涝、灌溉供水能力。巩固拓展河湖长制，坚持常态化巡河，每月对河湖段面“四乱”问题（乱占、乱采、乱堆、乱建）进行巡查，发现问题及时上报处置，建立健全河湖管理长效机制。

农村人居环境提档升级。扎实推进以城乡生活垃圾处理、厕所革命、污水整治“三大革命”为主的农村人居环境治理工作，全镇日处理城乡生活垃圾16余吨，摸排整改问题户厕314个，全年清洗黑臭水沟11公里，辖区内3个地表水考核断面全面达标，人居环境治理有管、有护、有活力。大力开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，以姚胡村为试点，组专班、搭平台、学典型、建机制、列清单，开展湾组夜话、院场会50余次，收集各类意见建议百余条。同时以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，发动群众参与、投工投劳5000余人次，拆除闲置的破旧房屋及旱厕104处，清除各类杂物垃圾300余吨，不断完善各项基础设施建设。高标准、高质量地按时完成了试点建设，为全市提供了可持续、可复制、可推广的小板经验。

精神文明建设走深走实。抽调集镇92名精干力量和17个村100余名党员志愿者，组成多个志愿者小组，深入镇区大街小巷，劝导伸店经营、乱停乱放等现象，并联合派出所、综合行政执法局等力量开展综合联动，实现志愿服务常态化。利用跨街宣传栏、户外宣传展板，电子显示屏、横幅、微信工作群等宣传媒介，在镇域范围内进行大面积的创文宣传。全镇沿线增加14面创文跨街广告，20余块宣传展板，150余条创文广告标语，引导广大群众行文明礼仪、树文明形象。

（四）办实事、惠民生，群众福祉在共建共享中持续增进

疫情防控科学精准。随着疫情防控转入常态化，我镇严格落实“快、严、准、实、统”防控要求，2022年，全镇49名医护人员坚守岗位，108名镇村干部尽锐出战，458名党员职工全面下沉，排查返乡人员2万人次，核酸检测13.5万人次，全民接种新冠疫苗突破5.5万人次，为全面恢复和加快推进经济高质量发展奠定了坚实基础。

保障体系逐步完善。积极推进“两保征收”，全年城乡居民养老保险参保11105人，医疗保险参保25265人；全镇1408名城乡低保对象、133名特困供养对象和103名困难群众全部得到帮扶救助，社会保障不断完善；大力开展就业帮扶，引导脱贫户流转土地400余亩，特色产业带动就业74人，脱贫户人均年收入达8000元以上，脱贫攻坚成果进一步巩固。投资近30万元完成了福利院院内小游园建设，院民生活更加丰富多彩；完成了镇区水厂改制，全镇用水统一改为城区供水，安全饮水更有保障。

就业形势稳定向好。坚持就业优先，把稳就业作为头等大事来抓。完成辖区内脱贫人员外出就业信息调查，组织专项招聘会4场，并建立台账，组织闲散劳动力200人参加市人才招聘会。开展就业创业技能培训共计200人次，为辖区100名就业困难人员发放社会保险补贴。为辖区30名自主创业人员申请小微企业创业担保贷款600余万元，发放自主创业奖励5000元。

（五）防风险、守底线，治理水平在智治融合中持续提升

社会治理不断完善。创建“市域社会治理现代化试点乡镇”，投资50余万元升级改造综治中心。劝返滞留缅北电诈高危人员13人，办理涉毒案件14起，电诈势头重拳压制，群众禁毒意识不断提高。紧盯重大时间节点，对重点人员实行镇村干部全天候包保稳控。开展“矛盾纠纷大走访大排查大化解”专项行动，调处化解各类矛盾纠纷和不稳定因素362起，社会治安大局平稳。

安全底线持续筑牢。按照“党政主职+带班领导+值班干部”模式落实24小时值班制度，对辖区内重点领域、重点行业检查36次，排查安全隐患204个。重点开展房屋安全隐患排查大整治行动，排查出未用作经营有安全隐患的无人居住危房46处，张贴警示标语100余条，分发安全宣传单500余份。对全镇120余家服装生产加工场所进行摸排登记，对其中存在的消防安全问题进行督促整改。在17个村（社区）、中小学校、幼儿园建立了应急预案和安全生产应急处理机制，不断加强应急培训，在科豪门业组织开展消防演练2次，在小板中学组织消防安全培训1次，组织重点企业参加安全培训3次，切实保障了人民群众生命财产安全。

服务效能稳步提升。大力开展“一下三民”实践活动，设置43个“心愿箱”收集群众的诉求、心愿，11名领导班子成员走访重点企业38家92人次，收集解决各类问题诉求114个。全镇党员干部下沉走访498人次，收集解决各类问题诉求174个，用水难、停车难、融资难、转型难等一批群众和市场主体的“急难愁盼”问题得到有效解决。持续深入“放管服”改革，实行“一窗通办”，落实“马上办、就近办、一次办”，提升群众办事体验感、获得感和幸福感。全年办理人大代表建议11件、政协提案6件，见面率、答复率和满意率均为100%。认真落实党风廉政建设主体责任，健全行政权力监督机制，聚焦预算执行、政府投资等重点领域，做到廉洁用权。通过大数据比对、“三资”清理等手段，加强对党员干部监督管理，全年办结市纪委信访交办件5件，立案审查11件，澄清正名1人次。

此外，教育、食品药品安全、文化卫生、武装、科技科普、妇女儿童、统计、侨务、档案管理、民族宗教等各项工作也取得了新进展。

各位代表，以上成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是全镇上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表小板镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、离退休老同志和各位人大代表，向所有关心、支持、参与小板经济社会发展并作出积极贡献的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：经济总量依然不大、集体经济发展缓慢、社会不稳定因素依然较多、财政收支压力日益增大，小板镇高质量发展面临的困难还很多。对此，我们要高度重视，深入调查研究，制定切实可行的措施，认真逐步加以解决。

二、2023年工作措施及主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，是建设四化同步发展示范区的起势之年。在这关键时刻，我们要拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”的劲头，紧锣密鼓加快推动各项工作，打响发展“当头炮”。

今年全镇工作的指导思想是：严格按照党的二十大制定的宏伟目标，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和市委九届四次全会打造“三区三基地”的部署要求，把建设“四化同步”发展示范乡镇作为发展目标，把主动对接，融入经开区和主城区作为主攻方向，聚焦新型工业化和信息化，着力打造功能完善、特色鲜明的产业集聚区；聚焦新型城镇化，着力打造产城融合、城乡一体的精美卫星镇；聚焦农业现代化，着力打造生态观光、休闲采摘的旅游目的地。

（一）聚焦招商引资，在兴产业、谋发展上有突破

突出规划引领，优化产业发展布局。围绕全市“4+1”重点产业，结合小板实际，高标准做好产业园区的发展布局，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的路子，大力实施“招强引优”战略，引育优质企业，壮大优势产业，建强园区平台。按照智能家居制造区、木工装备制造区、木工机械配套区、商业综合配套区四大区块科学规划智能家居装备产业园；以太鑫锻造东侧、振业模具为基础打造模塑制造及汽车零部件生产基地；依托国投产业新城发展优势，强化招商推介，积极主动承接广州等地服装产业转移、服装类市场主体回归创业、服装产业工人返乡就业；依托原创服装生产电商产业基地项目，实现内外联动，打造“直播+电商+物流”新模式，加快建设全市服装电商产业基地。

强化要素保障，推动园区扩容升级。做好城镇边界调规土地的用地指标规划和储备，为园区未来几年的落户项目用地提供保障；积极处置圣纺化纤、盛世乐居等闲置土地及闲置资产，缓解新供地压力；延伸园区路网管网，尽快完成经十一路北段、大兴路建设工作，谋划经十四路南延、大兴路东延及游览大道建设工作，启动园区金九路、经十一路及经十四路供水管网增设工程；大力推进黄金污水厂拆迁进度，确保63户拆迁户年内搬迁到位。

聚焦强链补链，凸显产业集聚效应。围绕智能家居及装备制造产业，重点培育科豪门业、豪德数控等核心项目，加快推进利全家居、星启程机械、添美新材料、秦脉自动化、万锐机械等配套项目建成投产进度，同时围绕已落户产业链进行补链强链，重点引进钢材、铝材、热处理、钣金等欠缺的配套产业，力争3年内打造产值30亿元的产业集群；围绕模塑及汽车零部件制造产业，重点培育振业模具、苏可森模塑等重点项目，通过以商招商，吸引一批高端科创项目落户，力争3年内形成产值10亿元的产业链条。通过鼓励企业提档升级，培育龙头企业，集聚产业链上下游企业，形成产业聚集、规模效应，不断提升企业竞争力，力争打造华中地区顶级的智能制造企业聚集地。

（二）坚持统筹并进，在强基础、美环境上有突破

优化交通区位布局。加快推进武天高速金方、车范、徐岭等村的拆迁进度，积极发扬斗争精神，攻坚克难，抓紧推动车范村拆迁户安置小区的征地、规划设计、建设等工作。贯彻落实“十四五”规划，做好天东粮食物流产业园和新东外环线建设工程相关准备工作，打造连接武天高速、沿江高铁及天东物流园的重要枢纽。进一步加强通村公路、“四好农村路”建设，不断改善出行条件。

提升城镇功能品质。全面补齐基础设施、公共秩序、镇区环境短板，加装“电子眼”，杜绝机动车乱停乱靠现象。以“创文”“创卫”为契机，充分发挥各单位“门前四包”示范引领作用，组织志愿者服务，引导群众参与，坚持开展镇容镇貌、环境卫生、交通秩序整治。不断优化便民服务中心功能，持续深化“互联网+‘放管服’”改革，加快推进政务服务事项一网通办、一事联办。

打造宜居环境面貌。大力开展“共同缔造”活动，把乡村风貌提升作为乡村振兴的着力点和突破口，激发群众内生动力，因地制宜、分类施治，把力量下沉到农家院落、把责任落实到村组农户，掀起群众积极参与、干群共治环境的热潮，最大限度发挥干部群众“主人翁”精神，打造生态宜居、生活美好、乡风文明的美丽乡村。抓好厕所革命“回头看”、黑臭水体治理、农村生活垃圾统筹治理，大力开展河道生态修复，持续开展“小微水体”治理项目。加大秸秆禁烧监管力度，严防“第一把火”。

（三）推进乡村振兴，在防返贫、促增收上有突破

着力发展现代农业。依托交通优势，大力发展乡村旅游、休闲观光农业，培育壮大谢梨、高磊家庭农场以及江台村桑葚采摘园、大板村油桃、火龙果采摘园等新型农业经营主体。同时通过农村电商、直播带货等线上方式，拓展销售链，擦亮“黄金西红柿”“小板草莓”“周杨西瓜”等农产品品牌，培育“农业+旅游”“农业+电商”新业态，为农民创业就业和增收致富提供新途径。

着力建设美丽乡村。以创建美丽乡村建设示范村为抓手，重点整治农户房前屋后人居环境，深入开展基础设施建设和基本公共服务“两基”补短板工程，加快对农村生产沟、路、渠、涵闸、用电等设施升级改造。发动群众利用每周五“村庄清洁日”活动，积极参与，投工投劳，美化环境，全域推进美丽乡村建设。

着力促进农民发展。大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，带动更多农民增收致富。充分发挥“乡贤”等各社会阶层人士的作用，吸引人才回流，大力培育新型职业农民，促进乡村人才振兴。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进车范、罗黄、码头、金方、姚胡等村衔接资金项目建设，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，消除返贫致贫风险。

（四）保障民生福祉，在解民忧、暖民心上有突破

大力推进公共服务优质共享。积极争取项目资金，高标准规划新建小板卫生院业务楼及综合楼，让老百姓在家门口看得起病、看得好病。实施新冠病毒“乙类乙管”政策，常态化做好疫情监测分析上报。多方争取、筹措资金对小板福利院进行提档升级，新建二层特困老人住宅，新增护理型床位92张，进一步提升养老服务质量。利用“一事一议”财政奖补政策，完善金方、姚胡等村基础设施建设。抓好饮水安全，天然气入户，危房改造等民生工作进度，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，勤俭节约办一切事情，把更多的资金用于保障和改善民生。

不断完善社会保障体系。做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，不断完善就业服务保障体系，落实就业创业补贴政策，缓解企业用工压力。全力做好根治欠薪工作，坚决维护劳动者合法权益。建立完善困难群众监测预警和主动发现机制，加强对农村低保对象、特困人员、低收入家庭的动态监测。建立农村“三留守”关爱服务体系，加强分散供养特困人员照料服务。

全力维护社会安全稳定。严厉打击整治电信网络诈骗和偷越国（边）境犯罪行为，大力摸排核查涉缅人员及其直系亲属信息，积极联系宣传教育劝返，坚决遏制电信诈骗案件高发态势；着力化解历史信访积案，挂图作战，持续跟踪问效，力争全部“清零”，坚持和发展“枫桥经验”，发挥村（社区）干部、网格员、下沉党员的工作力量，上下联动化解信访矛盾。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。大力开展文明创建，做实“移风易俗”工作，争取社会风气较明显改善。

（五）夯实基层建设，在优作风、提效能上有突破。

忠诚担当，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

依法行政，始终坚持公平正义。不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。

一以贯之，始终坚持廉洁本色。切实履行党风廉政建设主体责任，驰而不息纠“四风”。管好用好公共资源、公共资金、公共工程，聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，全力支持纪检监察监督工作，严控“三公经费”支出，牢固树立过“紧日子、苦日子”的思想，把有限的资金用在刀刃上，用在解决民生问题上。

只争朝夕，始终坚持奋发作为。深入学习贯彻党的二十大精神，全面实行“13710”工作法，按照“目标不变、速度不减、标准不降”总要求，坚定信心，振奋精神，加压加力，用激情创事业、用热情干工作、用真情对群众，与群众想在一起、干在一起，努力把疫情影响降到最低，不断开创各项工作新局面。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。全镇上下必须牢牢抓住开春大好时机，迅速行动起来，早谋划、早部署、早实施，以更加饱满的精神状态、更加高昂的工作热情、更加务实的工作作风，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写小板镇高质量发展新篇章，为我市建设四化同步发展示范区作出新的小板贡献。