——在小板镇第十届人民代表大会第三次会议上

小板镇党委副书记、镇长  刘涛敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是小板镇经济社会快速发展的一年。一年来，面对经济下行、矛盾多发、冻雨灾害等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难、团结奋斗，战胜了超出预期的考验、取得了好于预期的成绩。在全市2023年度镇域经济考核和乡镇领导班子工作实绩考核两项排名中均位于全市第二名，荣获“2023年度经济发展优胜乡镇”和“2023年度乡局级领导班子实绩考核优胜乡镇”，并在平安建设、法治建设、创文、招商引资等重点工作考核中被评为优秀单位，开启了小板镇建设“四化同步发展”示范乡镇的新一轮征程，总体完成了第十届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务。

（一）逆势奋进抓项目、育主体，工业经济承压前行

一是经济运行企稳向好。坚持把稳增长放在更加突出的位置，紧盯主要经济指标，坚持周调度机制，及时补短强弱，经济运行保持平稳增长态势。全年完成规模以上工业总产值15.5亿元；完成新入库项目8.42亿元，固定资产完成投资额2.76亿元，同比增长8.4%；全年工业用电量达4307万千瓦时，同比增长57%；完成税收6328万元，同比增长117%，首次突破5000万元大关。

二是招商引资提质增效。突出招商重点，紧紧围绕智能家居及装备制造、模塑制造、纺织服装等三大产业开展“以商招商”“产业链招商”，赴佛山、苏州、青岛等地招商11次，接待各类客商49批次，完成豪德二期、华盈木工、粤仪仪器等签约项目10个，协议总投资21.7亿元。

三是产业发展量质齐升。落实项目建设“五个一”机制，尖嘴机械、强泽纤云等8个项目顺利开工，添美新材料、星启程机械等10个项目建成投产。白马服装原创电商产业基地项目和豪德二期生产项目接连举办盛大开工仪式，为小板镇经济发展注入新动能。把新型工业化作为主攻方向，2023年新增玉叶新材料、添美新材料、途赢农业等5家规上工业企业，莱依窕、起点供应链、轩迪汽车等6家限上商贸企业，苏可森模塑、汉耐尔科技等7家高新技术企业和太鑫锻造、百奥科技等27家科技型中小企业。

（二）持之以恒抓品质、强功能，城镇形象显著提升

一是基础建设提质加速。成立8个重点项目建设指挥部，专班成员驻点办公，武天宜高速、新东外环线、市域综合物流园等市级项目建设加速推进，全年完成1091亩土地征收、58户房屋拆迁和79座坟墓迁移。园区建设不断完善，35KV电力迁改、金九路供水管网增设等园区配套建设项目顺利竣工，工业园区扩容升级。

二是城镇建设逐步完善。扎实推进小板村、鱼嘴村、纬七路等地污水管网改造升级，居民生活环境不断改善。开展亮化工程，投资14万元新增太阳能路灯57盏，保障居民夜间出行。大力开展城镇燃气安全专项整治工作，全年完成燃气“三件套”入户安装工作3879户，有效遏制安全隐患。

三是城镇管理不断升级。实施园林绿化管理外包，进一步提升全镇公共绿地管护水平。持续开展拆违控违，全年下达违规施工停工通知书25份、限期自行拆除通知书7份、限期整改通知书9份，强力遏制了违建抢建趋势。投入52.4万元大力开展镇区环境大整治和文明创建行动，拆除破损广告牌25块，安装不锈钢分类垃圾桶48个，整治伸店经营商户12家，清理流动摊贩52次，有效维护镇区公共秩序。

（三）凝心聚力抓基础、固根本，乡村振兴稳步迈进

一是农业基础不断夯实。大力扶持途赢农业、吉源农产品等产业龙头企业和谢梨农场、高磊农场等新型农业经营主体，不断壮大特色种养殖规模，全年新增市级示范家庭农场1家、市级示范合作社1家，市级农业产业化重点龙头企业1家，完成农产品加工业产值9.25亿元，2023年小板镇获评湖北省乡村振兴示范乡镇。

二是生态治理巩固提升。完成九条河一期打桩固坡、岸坡修复、堤面道路硬化等生态治理工程，流域综合治理成效初显。全面开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，落实“一扫、二拆、三清”，全镇日处理城乡生活垃圾16余吨，摸排整改问题户厕549个，新栽树木1.6万余棵，辖区内3个地表水考核断面全面达标，人居环境整治有管、有护、有活力。

三是改革创新卓有成效。徐岭村作为省级“小田并大田”改革试点村，积极探索经营模式，引导土地经营权规范有序向新型农业经营主体集中，共流转土地面积3838.3亩，流转率64.45%，土地利用效率进一步提升。姚胡村作为省级深化“共同缔造”试点村，通过政策宣讲、入户走访、形成清单、深入剖析等形式持续探索共同缔造长效机制。完成农村生活垃圾处理环卫外包试点工作，城乡环卫一体化、专业化水平不断提高。深入推进“放管服”改革，完成便民服务中心标准化建设，进驻事项近200项，基层便民服务水平大幅提升。

（四）不遗余力抓民生、办实事，百姓福祉持续增进

一是脱贫攻坚成果巩固。持续强化动态监测帮扶，完成姚胡、金方、码头、车范、罗黄5个村16个衔接资金项目。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，2023年共发放雨露计划补助金67人次10.05万元，发放学前教育资助53人次2.65万元，义务教育资助317人次15.51万元。严格落实“四个不摘”要求，全年共4个工作队12名工作队员在我镇3个脱贫村、1个乡村振兴示范村驻村帮扶，争取帮扶资金21万元。

二是民生保障不断改善。全年低保救助822户、1456人，特困供养138人，临时救助96人，解决残疾人重度补贴181人，残疾人生活补贴291人。指导代缴“两保”参保，全年完成城乡养保参保10437人，完成城乡医保参保24555人。强化退役军人服务保障，加强阵地建设，组织就业创业培训。及时帮扶困难群体，合理解决信访诉求。投入82万元进行福利院适老化改造，对2栋院民楼进行提档升级，持续提升养老服务质量。大力推进综合性民生支持政策，做好农业转移人口购房和鼓励生育政策宣传工作，截至目前已收集上报农业转移人口购房需求人员262人，发放房票60张。

三是文卫事业再迈新阶。扎实开展创文创卫活动，沿线新增12个跨街广告、20个宣传展架，200余处公益广告。严格按照“五有”标准打造江台、车范、小板、大板、张岭5个一类实践站，组建志愿者服务队伍90支，扎实开展各类志愿活动103次，全民创建文明城市的理念更加深入人心。弘扬“四下基层”优良传统，组织开展“书记说理”等各类政策宣讲活动26场，累计受众人数2900余人次，让党的声音飞入寻常百姓家。筑牢思想阵地，“小板发布”公众号发布信息动态76条，市级以上媒体上稿40篇，省级平台上稿3篇，国家级平台上稿3篇，为推动转型发展营造了积极向上的舆论氛围。

（五）坚定不移防风险、应挑战，社会治理平稳有序

一是社会大局平安稳定。创建“市域社会治理现代化试点乡镇”，整合政法、信访、应急、司法、派出所工作力量入驻综治中心接待大厅，形成“联调、联防、联治、联创”工作格局。开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，排查并化解矛盾纠纷362件，群众诉求55起。常态化开展扫黑除恶斗争，“雷火2023”行动开展以来，打击各类违法犯罪人员35人，劝返滞留缅北电诈高危人员7人，查处吸毒人员24人，社会治安大局平稳。

二是安全底线持续筑牢。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，围绕燃气、住房、食品药品、“九小场所”、烟花爆竹等领域，建立健全权职明晰、责任全覆盖的安全生产管理机制。全年对辖区内工矿企业、烟花爆竹、服装生产加工等不同行业领域开展安全隐患专项排查31次，发现并整改各类隐患184条，督导企业加强整改，防范安全生产事故。

三是防灾减灾井然有序。面对春节前低温雨雪冰冻灾害，9次召开专题会议安排部署救灾工作，镇班子成员带队深入田间地头、居民房屋、餐饮超市、工业企业实地走访查勘60余次，发现并解决安全隐患36个。组织各村（社区）党员干部开展“敲门行动”，排查各村“三类对象”和分散供养人员296人，着力保障困难群众饮食安全、房屋安全、生命安全。大力开展道路交通保畅，投入近20万元出动多辆铲车对荷沙公路、三乡路、东环路、天仙公路等我镇主干道日夜清雪除冰，购置了4吨工业粗盐泼洒在急弯、陡坡等事故易发路口。制定了《道路保畅值守安排表》，班子成员带队，机关干部全员上阵，组织103名志愿者在各主干道、通组路口进行值守，确保了春节期间道路畅通，群众安全出行。

（六）担当笃行抓作风、提效能，自身建设持续加强

一是营商环境不断优化。举办小板镇2023年“春风行动”专场招聘会、就业大篷车巡回招聘会，提供涵盖装备制造、电子信息等近20个类别工种就业岗位，现场达成就业意向103人。全面落实支持工业企业倍增“七条意见”，积极兑现惠企政策奖补资金3000余万元。修订《小板镇企业帮扶活动实施方案》，严格实行镇领导包保服务企业制度和“发现－汇总－交办－解决－反馈”闭环工作机制，白马电力通道及1、2、3#道路建设，顺米服饰供水管网增设，强泽纤云电杆迁移等39个问题得到有效解决。

二是依法行政严格推进。坚持用法治思维指导工作，自觉接受镇人大监督，主动接受群众监督，认真办理人大代表的建议，完善政府工作规则和各项议事制度，坚持重大事项向镇委请示，向人大报告。全年主动公开政府信息165条，政府执行力、决策力、公信力得到进一步增强。

三是作风建设全面提升。以“思想能力作风建设年”为重要抓手，以主题教育为契机，坚持分级分类开展理论政策学习和业务能力培训，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。精准有效运用监督执纪“四种形态”，针对发现的苗头问题、工作履职不力等情况，抓早抓小，让“红红脸、出出汗”成为常态，针对履职不力的单位部门下发监察建议3份，开展谈话提醒35人次，处理立案问题线索13件，给予政务处分3人。

与此同时，人民武装、民族宗教、共青团、妇联、休干、统计、档案等工作均取得新成效，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！回顾过去一年，形势严峻复杂，奋斗充满艰辛。有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，有挑战之重，我们在市委市政府和镇党委领导下，顶住压力，克难攻坚，奋斗艰苦卓绝，成绩难能可贵。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向广大干部群众，向关心支持小板发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清楚地看到，小板经济社会发展还存在着不少问题：经济总量依然不大、集体经济发展缓慢、社会不稳定因素依然存在、财政压力日益增大。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是小板由筑基蓄势向全面起势转变的关键之年，也是小板提速发展、争先进位的赶超之年。

做好2024年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照党的二十大制定的宏伟目标，全面落实省第十二次党代会、省委十二届五次全会精神和市委九届七次全会安排部署，紧扣全市“跨越赶超、争先进位、建成示范”总要求，紧贴“打造‘一城五中心’，加快建设四化同步发展示范区”的发展路径，始终坚持工业引领，主动对接、融入经开区和主城区，聚焦新型工业化和信息化，着力打造功能完善、特色鲜明的产业集聚区；聚焦新型城镇化，着力打造产城融合、城乡一体的精美卫星镇；聚焦农业现代化，着力打造生态观光、休闲采摘的乡村旅游基地。

今年全镇的主要预期目标是“两个12、两个15”，即：固定资产投资完成额增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，税收收入增长15%以上，规上工业总产值增长15%以上。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）抓项目、强工业，着力激发经济发展新活力

一是全力以赴抓企业发展。全面落实支持工业企业倍增“七条意见”，用好用活支持企业进规纳统4个“五条意见”和经营主体发展“两条意见”，开展重点企业“一企一策”现场办公，努力扶持科豪门业产值过10亿元，豪德数控产值过3亿元，天龙纺织、振业模具产值过2亿元，添美新材料产值过亿元，太鑫锻造、泽田节水产值过8000万，苏可森模塑、玉叶新材料产值过5000万，全力打造产业新引擎，积蓄发展新动能。

二是坚定不移抓招商引资。瞄准产业链头部企业、行业龙头企业，精准绘制招商地图，力争2024年新签约项目7个以上。智能家居及装备制造产业盯紧顺德、青岛等木工机械聚集地，重点引进凯王压密、征宇门芯等上下游配套企业。模塑制造产业重点围绕江浙沪等模塑制造发达地区进行以商招商，吸引一批高端科创项目落户。纺织服装产业以国投产业园和白马服装电商为集聚区，吸引沿海服装加工、服装电商企业转移入驻，全力助推白马服装电商产业基地打造标志性、引领性、示范性园区。

三是千方百计抓资产盘活。坚持“以亩产论英雄”，持续清理盘活园区闲置资产，提高投入产出效益。重点围绕利全家居产业园近10万平方米可用厂房，主动承接市重点产业新材料产业园配套项目落户。盘活盛康置业、熊壮服饰等5.9万平方米闲置厂房和现有2宗闲置土地，形成新的经济增长点。

四是争分夺秒抓项目建设。落实项目建设“五个一”机制，实行项目全生命周期管理，全力督导华盈木工、一迈祥欣等8个签约项目早开工早入库；大力推进秦脉自动化、万锐机械等8个在建项目早投产；着力推动豪尔特机械、祥豪新材料等5个投产项目早进规早达效；对接国投产业园做好服装电商企业服务，力争新增8家以上限上商贸业企业。建立常态化政企沟通机制和惠企政策跟踪督办机制，坚持“办事不拖、遇事不推、无事不扰、首违不罚”，营造一流营商环境。

（二）抓建管、提品质，着力打造城乡发展新面貌

一是加强基础设施建设。坚持筑巢引凤，积极对接经开区谋划大兴路东延、经十四路南延及游览大道建设工程，启动经十四路供水管网增设工程，建设主导产业鲜明、生活配套完善、绿色空间均衡的产业功能区。大力推进武天宜高速、新东外环线、市域综合物流园等重点项目建设进度，加快构建“内联外环、快进快出”交通格局。

二是持续改善城乡环境。健全拆违控违长效机制，以零容忍的高压态势打击违建行为。坚持常态化巡查，严厉整治乱搭乱建、乱停乱放、乱设摊、乱占道等行为，维护公共秩序。积极开展城乡环境整治专项行动、房屋安全隐患排查整治、城镇燃气安全隐患排查整治等工作，以良好的城镇面貌迎接国家文明城市创建。

三是不断筑牢生态屏障。强化秸秆禁烧，严格落实镇领导干部包联到村，村包联到组，组包联到块的“三级责任制”，加大巡查和考核结账力度，严防第一把火，打好“蓝天保卫战”。落实好河长制、林长制工作，持续开展天门河、九条河二期、龙嘴河流域综合治理，打好“碧水保卫战”。开展撂荒地专项排查整治和耕地“非粮化”“非农化”整治，实现卫片图斑无占耕地图斑，打好“净土保卫战”。

（三）抓巩固、拓成果，着力谱写乡村振兴新篇章

 一是加快农业转型升级。一方面以金星村为中心大力发展蔬菜种植产业。通过品种改良和技术革新增强竞争力。组织大户成立合作社，形成规模效应。培育农产品品牌，推动农业产业规模化、标准化、绿色化和专业化。另一方面以荷沙公路沿线为重点发展休闲采摘。以现有的大板村谢梨家庭农场、江台村芳乡农场、小板村七彩草莓园、鱼嘴村依依草莓园为基础，发挥交通优势，大力发展乡村旅游、休闲观光农业。同时通过农村电商、直播带货等线上方式，拓展销售链，培育“农业+旅游”“农业+电商”新业态，为农民创业就业和增收致富提供新途径。

二是持续开展共同缔造。以省级试点姚胡村为带动，不断完善周杨、江台、小板等8个试点村组织架构，做到“五有三无”。深化“一下三民”实践活动，大力弘扬“四下基层”优良传统，动员全镇党员干部下沉包保联系点收集社情民意。进一步推进美丽乡村建设提质增效，围绕打造“一圈一线”扎实开展张岭村美丽乡村建设。大力开展拆除乱搭乱建、垃圾分类、污水处理、厕所革命等村庄环境整治行动，不断改善农村住房、水、电、气、路、教育及医疗等基础设施和公共服务，建立人居环境整治长效考核机制，加强美丽乡村建后管护，不断巩固全国文明乡镇建设成果。

三是发展壮大集体经济。着力打造能拼善战的乡村干部队伍，建立村级集体经济收益与村干部绩效挂钩机制，充分调动村干部的主观能动性。强化农村“三资”清理，全面梳理历年集体经济合同，实现各类经济合同合法化、合理化、规范化。拓宽集体经济发展路径，通过“小田并大田”、盘活集体资产、开发村级资源、创办经营主体等方式，因地制宜实现增收。

（四）抓安全、惠民生，着力维护社会稳定新局面

一是优化公共服务供给。积极争取项目资金，规划新建小板卫生院业务楼及综合楼，让老百姓在家门口看得起病、看得好病。对小板福利院进行提档升级，新建二层特困老人住宅，新增护理型床位100张，进一步提升养老服务质量。抓好饮水安全、天然气入户、危房改造等民生工作进度，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，勤俭节约办一切事情，把更多的资金用于保障和改善民生。

二是贯彻落实惠民政策。将落实综合性民生支持政策作为推进就地城镇化的重要抓手，结合“一下三民”实践活动和支部主题党日活动、村民大会、塆组会等平台，动员党员干部走家入户宣传政策，做到口口相传、人人知晓。进一步摸排有需求未购房农户信息，进行精准对接。严格贯彻“全员发动、内松外紧”原则，不断完善育龄妇女建档信息，由驻点机关干部和村组干部对摸排的重点人员层层包保，逐户上门面对面宣讲鼓励生育各项政策，打消生育顾虑。强化健康服务，大力开展免费孕前优生检测和宫颈癌免费筛查，确保惠民政策落到实处。

三是严密防范风险隐患。大力开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，做到矛盾纠纷早发现、早化解。着力化解历史信访积案，挂图作战，持续跟踪问效，力争全部“清零”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。大力开展文明创建，做实“移风易俗”工作，争取社会风气较明显改善。

（五）抓队伍、提能力，着力彰显法治政府新作为

一是深入推行依法行政。健全政府权力清单、责任清单，严格按照法定权限行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。严格执行三重一大及重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，着力建设“法治政府”。

二是全面提升作风建设。永葆赶考的清醒和初心，坚持为民服务的立场和情怀，把落细落实作为政府工作的根本要求，不断提升政府行政效能。倾听群众呼声、回应群众期待，突出实干导向，健全担当激励、预警提醒、容错纠错等机制，鼓励干部想干事、能干事、干成事，着力建设人民满意政府。

三是持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省委实施细则，坚持带头过“紧日子”，扎紧厉行节约的制度笼子。坚决防止“四风”问题反弹，构建作风建设长效机制。紧盯项目建设、资金管理等重点领域和关键环节的廉政风险防范，管好“微权力”，营造风清气正的良好政治生态。扎实推进政务公开、财务公开，着力建设“阳光政府”。

各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结奋斗担使命，一心一意谋发展，履职尽责谱新篇，为天门打造“一城五中心”、实现“跨越赶超、争先进位、建成示范”贡献小板力量！ 谢谢大家！